“现在距离2020年在主要领域和要害环节刷新取得决议性效果仅有一年多时间 。”日前召开的深化党和国家机构刷新总结聚会如是强调 。
作为主要领域的电力体制刷新届时要交出什么样的“决议性效果” ，作为电改要害环节的增量配电刷新意欲取得何种效果 ，如在试点投运数目、笼罩规模、营业规模、过网电量规模、营业多元性等方面 ，需要认真研究 ，以坚持目的导向 ，将刷新资源用在“刀刃上” 。
单看增量配电刷新 。先从其源起和初心而言 ，增量配电刷新是“三铺开、一自力、三增强”之“有序加速铺开配售电营业”的内容 ，属于售电侧刷新领域 ，催生带配电网的售电公司 ，增进售电侧主体多元化 ，再通过“铺开两头”形成多买多卖的市场名堂 ，增进市场生意和电价由市场形成 ，施展市场设置资源的决议性作用；同时 ，其意义尚有提高配电网运营效率和供电普遍服务水平 。
基于这一刷新逻辑 ，从2016年底启动首批试点至今 ，共启动4批404个增量配电试点 ，试点已实现地市级全笼罩 ，正向县域全笼罩延伸 。但投运项目数目和谋划树模效应还差强人意 ，业界因此对其希望批判纷歧 。
试点推进遭遇多重难题 。好比 ，项目业主确定、供电营业区域划分、增量和存量规模、配电网价钱机制、增量配电网仍被作为大用户看待等问题 。有看法以为刷新导致供电“破碎化” ，不清静；有看法以为刷新试点是块“唐僧肉” ，要先圈先占；几个回合下来 ，尚有社会资源加入刷新的热情大减 ，陷入质疑、张望状态 。
针对试点中一直泛起的问题 ，国家层面实时出台数个政策文件 ，有的放矢 ，举行明确和规范 ，并通过督导调研、直接联系制度加速推进试点项目落地收效 。刷新涉及利益重大 ，推进刷新的效果需要时间来展现 ，但完成2020年的使命刻禁止缓 ，需要尽快明确怎样体现“决议性效果” ，综合施策 。
一是加速撬动存量资产加入刷新 ，形成树模效果 。我国保存众多投资、建设、运营存量配电网的市场主体 ，他们具有历史形成的稳固供区、电力用户以及电网运营履历 ，他们转增量的基础条件好且加入刷新起劲性高 ，好比大型煤炭、石油国企矿区的供电以及工业园区、商业区的转供电体等 ，以此类项目为突破口 ，将有用推动刷新形成树模效果 。
二是完善并落实好配电价钱机制等要害配套政策 ，提升试点生涯能力 。勉励社会资源投资配电营业 ，归根究竟要靠试点项目的优异投资回报 。现在 ，国家层面虽出台了有关配电网配电价钱、增量配电网“网”的身份等原则性划定 ，还需要地方提出可操作的增量配电网基本电价标准结算方法 ，真正落实“网对网”生意等 ，让试点有合理收益预期和生长空间 ，培育社会信心 。
三是协调推进电改各环节走向深入 ，镌汰相互掣肘 。现在增量配电刷新中遇到多重难题 ，跟输配电价刷新、市场化生意、漫衍式生意、交织津贴等电力体制其他内容的刷新希望有亲近关联 ，要捉住重点但兼顾左右 ，协调推进 ，为增量配电刷新营造越发有利的市场情形 。
四是准确指导社会舆论 ，进一步凝聚刷新共识 。从加入方的有关亮相看 ，刷新共识还需进一步强化 ，要明确增量配电刷新的路径和目的 ，进一步消除“唐僧肉论”“刷新陷阱论” ，合理回应逾越“9号文”的“输配脱离论” 。让社会资源熟悉到增量配电网投资是收益预期稳固的项目 ，也需肩负供电普遍服务的责任 ，让地方政府、社会资源、电网企业都拥抱刷新 ，形成刷新协力 。
一年多的准备时间 ，取得“决议性效果”的难题性和紧迫性不言自明 ，要抓紧形成倒推时间表 ，各方细密配合 ，有用落实 ，争取尽早交出可以让党和人民知足的效果 。
