凭证国家发改委去年宣布的《关于推进售电侧刷新的实验意见》 ，提出向社会资源开放售电营业 ，多途径培育售电侧市场竞争主体。文件经由多次解读 ，业内人士曾以为这直接突破国家电网、南方电网的垄断谋划 ，用户可以有更多的选择权。今年国家电网、南方电网都建设了响应的电力生意中心以及各地政府也主导了外地的主要电力生意中心的设立。然而 ，新电改中电力生意竞价状态 ，似乎显示电改之路还很漫长。
新电改仅仅建设各地政府主导的生意中心是激活不了电力行业生长潜力的
国家电网公司和南方电网公司主导建设了各地政府服务性子的电力生意中心 ，一时间被以为是新电改迈出了实质性的一步。社会资源也最先涌向电力生意市场 ，纷纷笼络部分具有特殊配景的资源建设了售电公司 ，大有要与强自然垄断的电网企业分一杯羹的意思。不过 ，短期内 ，这些资源的如意算盘可能要落空了 ，除非具备特殊的股权关系 ，要么是外地电网企业参股 ，要么发电企业参股 ，现在情形下 ，纯粹的第三方电力生意平台不保存玩得转电力生意市场的可能性的。
在电力生意市场中 ，售电侧的主体性子需要进一步明确 ，售电侧事实有几个类别的售电公司 ，怎样对发电企业、电网企业、售电企业实现羁系 ，还需要实践的磨练。但有一定很是明确的是政府主导的电力生意中心并未彻底从电网企业剥离 ，在一定水平上讲 ，二者是利益配合体 ，生意中心的服务性子并没有凸显出来。
电力行业生长潜力的激活需建设在用户对电力供应者有选择权的基础之上
现在 ，无论是民用电 ，照旧商业用电、工业用电 ，基本上都不保存对电力供应者的选择权 ，现实上的申请与审批的用电制度不但是缘于手艺因素 ，并且也夹杂着人为因素的保存 ，并且在现在的电网构架下 ，用户在统一家供电公司的两条线路上争高下也带来不了现实效益或者用电本钱的镌汰。供应侧结构性刷新的目的着实就是要转变投资驱动的模式 ，以用户消耗驱动经济生长和结构优化 ，现实上就是用市场纪律来指导能源的供应侧结构性刷新 ，怎样让用户有选择权 ，才是电力刷新中应该思索的真正问题所在。
只有用户对电力供应者有了选择权 ，才会促使电力供应者自己有了不被镌汰的追求 ，进而从手艺上、服务上刷新以知足用户的需求。目今在电力供应中 ，用户与供应者之间这种单链条的关系是没有步伐激活电网企业立异欲望的 ，只有在多链条 ，市场化竞争的情形下 ，电网企业才会思索生死之道。不过 ，这关于习惯了自然垄断的电网企业而言 ，是没步伐想象的。
新电改若想取得实质性突破 ，需要建设一个完整的电力供需生态系统
关于电网企业而言 ，现实上一个不完整的生态系统 ，虽然有一定的能源战略清静需求的渊源 ，同时也是电力供应所具有的公益性决议的。随着煤炭过剩以及经济形势的低迷 ，电力供应也泛起的局部过剩 ，电网及其相关建想程序也缓慢了不少 ，这使得电力行业原有的经济市场容量不可再康健的一连生长下去 ，电网企业的强自然垄断属性也使得整个电力行业充满了一种怨言。不过 ，换个角度想 ，这也给新电改的顺遂实验创立了须要的条件和可能性 ，电力供应的时势过剩使得能源供应侧原本不太康健的竞争加大 ，迫使政府不得不作出调解。
但迄今为止 ，新电改也仅仅是管住中心、铺开两头的指导意见下 ，抵达执行层面上 ，只是略微调解了发电企业的发电权罢了 ，且在发电权调解上也没有让光伏、风力发电企业叫好 ，却又让火电企业叫苦连天。这是一个很是思索的地方。问题的实质在于 ，电力供需的生态系统过于关闭 ，从发电企业到电网企业 ，再从电网企业抵达用户 ，现实上是个单链条的关系。若是融合建设发电企业到用户 ，或者用户直接选择发电企业的这种关系 ，整个电力供需系统才可以称得上是闭环的生态系统 ，可是现在看 ，无论投资上照旧手艺可行性上 ，都不太可能。
新电改已经履历了一段时间 ，也展示了不少电力市场开放的好苗头 ，好比电力消耗的大客户直供电试点等 ，都是不错的电改信号。但总体上来讲 ，新电改尚未形成一个完整的生态系统 ，现在的刷新照旧需要要抽鞭子才华前进 ，通过其自身完善抵达刷新效果是不切现实的。
